2024年，在区委区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的指导下，盐田区城市管理和综合执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。准确把握改革的新要求、新任务，将思想和行动统一到党中央关于法治政府建设的决策部署上来。认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等相关文件要求，以高度的政治责任感和使命感，积极投身到法治政府建设中，为推动法治政府的现代化建设贡献城管力量。现将我局2024年度法治政府建设报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署

　　始终坚持把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务。党的二十大和二十届三中全会召开后，局党组（扩大）会专题学习党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，始终坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念六大原则。在思想上同心同向，在政治上坚定坚决，在行动上对标对表，坚定不移落实全面依法治国重大部署，更好运用法治思维和法治方式推动城市管理工作的发展。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想，有力推动城管领域法治建设

　　 全局上下深刻领会习近平法治思想的重大政治意义，积极实施依法治国的方针政策，按照中央全面依法治国工作会议的部署要求，牢牢把握法治政府建设工作重点。一是局党组带头学法。我局制定了《盐田区城市管理和综合执法局党组中心组和领导干部集体学法制度》，明确将法律法规和习近平法治思想学习纳入局党组第一议题学习。二是推动全局公职人员学法常态化。全局公务员按时完成线上学法，并通过学法考试，全局公务员考试优秀率100%，满分率100%；加强执法人员的法律知识培训，全年组织执法员学习40个必修课时和20个选修课时，提高执法能力。三是加强法律宣传。通过摆放宣传展板、发放宣传资料，律师、法律服务工作者、普法志愿者现场解答咨询等方式，宣传城管领域法律法规。

　　三、贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强法治政府建设

　　2024年度，我局党组书记严格履行法治政府建设第一责任人职责，关于法治建设的重要工作、重大问题、重大环节都由第一责任人带头推进、亲力亲为、严格督办，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，自觉规范权力行使，积极履行法治建设第一责任人职责。一是学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻领会坚持全面依法治国，推进法治中国建设的战略部署，加强本部门法治建设组织领导。二是贯彻落实区委区政府关于法治政府建设决策部署和法治政府建设重点工作安排，推动落实2024年度法治建设工作任务。三是严格执行“三重一大”法定程序，健全本局法律顾问制度，经费议题法制审核人员列席，发挥法律顾问作用。四是依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动街道严格规范公正文明执法。五是督促指导街道开展规划和土地领域执法、绿化专项执法、垃圾分类执法等。六是开展领导干部法治教育培训。我局第一责任人多次带领领导干部积极学习党的二十大和二十届三中全会报告的核心思想。结合城管领域的实际情况，指导实践、推动工作，确保党的路线方针政策在城管系统中贯彻落实，带领全体工作人员在广东省国家工作人员学法考试系统等学法培训中取得良好的成绩。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》， 推进盐田区法治政府建设重点工作安排。局党组认真学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，为建设法治城管奠定坚实基础。落实《深圳市盐田区2024年全面依法治区工作要点》，推进街道综合执法改革，指导街道综合执法，创建垃圾分类宣传教育基地，持续深入社区、学校开展垃圾分类宣传工作。

　　（二）注重法律学习，提高法治能力建设。建立法律学习和培训制度，强化法治思维。重视局党组和领导干部的集体学法，制定了本单位领导干部学法制度和年度学法计划，每季度集体学法。做好法律专题学习，营造尊法学法守法用法氛围。今年以来，局党组会开展了4次法律专题学习，严格落实好领导带头学法的制度；组织全局公务员参加法律学习线上培训考试，参与率100％，优秀率100％，提高了领导干部的法治素养和依法办事能力。

　　（三）督促指导街道严格执法、开展案卷评查。全年不打招呼、直奔现场检查街道执法队伍执法过程，并纳入执法年度考评。督促指导街道依法开展规划土地、垃圾分类、绿化保护、文明养犬等领域执法，不断提升执法水平。组织街道严格落实行政执法“三项制度”。按照事前、事中、事后政务公开要求，依法将执法主体公告、执法依据和执法结果在广东省行政执法信息公示平台、深圳市行政执法信息系统和行政执法综合管理监督系统、盐田政府“双公示”平台进行公示；严格落实执法全过程记录，日常执法过程必须制作成音像资料与案卷同时归档，并形成各队音像资料管理制度；严格落实重大行政执法决定法制审核制度，法制审核必须由律师或者拥有法律职业资格证的人员签字。按季度开展行政执法案卷评查。今年以来，我局组织4次案卷评查。

　　（四）完善依法行政制度体系。为了进一步提高我局法治政府建设，建立优化协同高效的行政机关体制机制，根据相关法律法规、区重大行政决策和上级文件的有关规定，结合我局实际，制定了《盐田区关于严查严控违法建筑工作方案》《盐田区城市管理和综合执法局办理行政公益诉讼工作制度》《深圳市盐田区城市管理和综合执法局国有资产管理制度》，完善了我局依法行政制度体系。

　　（五）强化辖区街道执法人员执法业务培训。每季度组织各街道参加执法培训会，进一步规范行政执法标准流程，提升执法人员的业务能力和执法水平。尤其以执法过程中的注意事项、行政处罚案件处理流程、案卷制作注意事项为重点，对案件中现场检查、立案审批、调查取证、执法文书的制作和送达、行政相对人的权利和义务等相关内容进行讲解，详细解读执法过程中的重点、难点和易错点，让执法队员对业务水平有了更深刻的把握。同时，结合我区城市管理工作实际，通过大量典型案例剖析深化了解对相关法律法规的理解，规范了执法程序，进一步增强了执法人员的业务水平。

　　（六）全面落实法律顾问制度，提升法律顾问工作和律政管理质效。充分发挥法律顾问职能作用，持续要求法律顾问提高专业知识水平，定期参加业务培训，学习相关法律制度等。本单位重大决策事项，均能及时提交法律顾问审核，确保各项工作合法合规。法律顾问对我局工作中遇到的各种法律问题，接受咨询，并提供法律意见或建议。在我局的法治建设中发挥了重要的作用，推动了我局法治建设的高质量发展。

　　（七）落实普法责任，加强法律法规宣传。以落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手，进一步夯实普法主体责任，将普法工作与我局城市管理工作同部署同落实，形成以法制科牵头，各科室全力配合参与的普法格局。深入开展各种普法主题实践活动，进一步健全和完善普法主题实践活动内容、工作制度、工作机制和考评体系，提高法制宣传教育的实效性。通过执法监察和日常巡查、执法等时机，深入辖区开展与居民和门店从业者息息相关的城管法规的宣传，帮助民众了解有关城管法律知识。根据城管业务职责分工，重点对《深圳经济特区规划土地监察条例》《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》《深圳经济特区城市管理综合执法条例》《深圳市养犬管理条例》《深圳经济特区绿化条例》《深圳市生活垃圾分类管理条例》等相关法律法规进行多层次、多角度的解读，针对居民咨询的问题，进行了详细的解答，受到了居民的一致好评。

　　五、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况，2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年度，我局对2023年法治政府建设中存在行政执法案卷质量，执法衔接机制不畅等问题进行了改进，并取得了一定成效。但是经过认真总结分析，2024年法治建设仍存在一些不足：一是学习贯彻习近平法治思想还不够深入。离学懂弄通做实还有距离，运用法治思维和法治方式推动城管事业高质量发展和提升治理能力现代化水平还需不断提高。二是对街道的执法监督需继续加强。对城管领域的违法事项要做到“发现在初始、解决在萌芽”，始终保持警惕态势，加大日常巡查力度，做到“早巡查、早发现、早制止、早处置”。三是执法衔接机制仍有些不畅。市政府有关《公告》未将强制拆除执行权下放给街道办事处，也没有对行政处罚权与强制执行权如何衔接予以明确，客观上造成了处罚权和强制执行权相互分离，容易造成相互推诿和执法效率低下等问题。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治政府建设法治保障。推动城管系统干部职工学法用法工作进一步制度化、规范化、常态化，不断提高干部职工依法行政、依法决策、依法管理的能力。

　　（二）进一步做好街道综合执法体制改革衔接工作。按要求做好街道综合行政执法的日常协调、监督、指导、考核、培训等工作，加强对各街道综合行政执法队在队伍建设、执法成效、案件办理方面的指导、协调与监督。

　　（三）加强普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，主动适应普法宣传新形势，创造性地开展普法宣传工作。围绕城管热点难点问题向社会开展普法，创新方式方法，充分运用新媒体和互联网传播平台开展普法活动，大力开展以城管执法实践为载体的法治宣传活动，使法治精神更加深入人心。

　　深圳市盐田区城市管理和综合执法局

　　2024年12月18日

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